Naslovna  |  Info  |  Srbija  |  Agencija o donacijama državnim institucijama: Preduzeli smo mere
Povećaj veličinu slova Vrati na prvobitnu veličinu slova Samnji veličinu slova štampaj štampaj
 

Pošalji prijatelju

Srbija

02. 07. 2018. Beograd

Izvor: Insajder

Agencija o donacijama državnim institucijama: Preduzeli smo mere

Važeći Zakon o donacijama i humanitarnoj pomoći dozvoljava da privatne kompanije doniraju državnim institucijama, čak i u slučajevima kada su te institucije zadužene za kontrolu njihovog poslovanja.

Ovako legalizovan sukob interesa i otvoren prostor za korupciju, Agencija za borbu protiv korupcije je prepoznala pre dve godine nakon izveštavanja Insajdera o nekoliko spornih donacija organima vlasti. Iako je Agencija još tada od Vlade zatražila izmenu zakona, ta inicijativa do danas nije usvojena. U odgovoru Insajderu Agencija tvrdi da je u međuvremenu preduzela dodatne mere za smanjenje rizika od korupcije. 

Na pitanje zbog čega Zakon o donacijama još nije izmenjen, Vlada Srbije nije odgovorila.

Zakon o donacijama i humanitarnoj pomoći praktično legalizuje prikrivenu korupciju, omogućavajući privatnim kompanijama da doniraju državnim institucijama. U Srbiji ne postoji javni registar donacija, niti bilo kakav kontrolni mehanizam kojim bi se utvrdilo da li te donacije mogu uticati na objektivnost u radu državnih institucija prilikom kontrole ili donošenja odluka koje se tiču njihovih donatora.

Na pitanje šta je Agencija za borbu protiv korupcije učinila kako bi bile usvojene njene preporuke i izmenjen Zakon o donacijama, iz ove institucije navode da su 2016. izvestili Skupštinu da je podneta inicijativa za dopunu Zakona o donacijama. Inicijativa je upućena Ministarstvu finansija i Generalnom sekretarijatu Vlade.

Agencija se u svom odgovoru nije osvrnula na nepostupanje Vlade i Ministarstva po njihovim preporukama. U dopisu Insajderu navode samo da su „svesni činjenice da nedostaje precizna zakonska regulativa“.

Iz Agencije su dodali da su zbog toga u modele po kojima institucije vlasti izrađuju „planove integriteta“, odnosno izveštaje o postupanju javnih organa i funkcionera kao i antikorupcijske planove uneli niz mera koje se odnose na raspolaganje donacijama.

O kakvim je tačno merama reč, nije objašnjeno.

Ministarstvo državne uprave: Potrebno sistemsko rešenje

Iz Agencije za borbu protiv korupcije tvrde i da su krajem prošle godine, podneli inicijativu sa smernicama kako regulisati oblast davanja donacija organima javne vlasti koja se odnosila na dopune Zakona o državnim službenicima, Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave i Nacrta zakona o zaposlenima u javnim službama.

Insajderu je u Ministarstvu državne uprave potvrđeno da su smernice Agencije bile osnov za usvojene izmene mnogih zakonskih rešenja koje se odnose na sprečavanje sukoba interesa zaposlenih u ovim zakonima.

Međutim, kada su u pitanju konkretno donacije državnim organima, koje su se ispostavile kao sporne, u Ministarstvu državne uprave navode da je postojala jedna preporuka, ali da njoj nije ni bilo mesto u Zakonu o radnim odnosima za zaposlene.

„Pomenuti zakoni ne definišu pitanja vezana za rad organa ili javnih službi nego isključivo radne odnose. Iz tog razloga ta pitanja nije moguće rešavati ovde”, navodi Ministarstvo državne uprave.

Kako su dodali, „pitanje vezano za donacije organima ili pravnim licima potrebno je sistemski rešiti na ujednačen način“.

Da li se rešenje uopšte traži, da li će biti usvojene preporuke Agencije za borbu protiv korupcije i izmenjen Zakon o donacijama za sada nije poznato jer ni nakon dve nedelje na ta pitanja nismo dobili odgovor od Vlade Srbije.

Sporne donacije Inspektoratu za rad i komunalnoj policiji

Agencija za borbu protiv korupcije je 2016. podnela Vladi Srbije i Ministarstvu finansija inicijativu za dopune Zakona o donacijama i humanitarnoj pomoći u delu koji se odnosi na donacije državnim institucijama, a kako bi se otklonio rizik korupcije. Inicijativa je pokrenuta nakon što je južnokorejska korporacija Jura potvrdila za Insajder da je donirala dva putnička automobila Ministarstvu za rad, zapošljavanje i socijalnu politiku, u čijoj nadležnosti je i Inspektorat za rad, zadužen za kontrolu poslovanja Jure i svih drugih kompanija kada su u pitanju prava radnika.

U emisiji Insajder u Juri, koja se bavila i optužbama bivših radnika i nekoliko sindikata da ova južnokorejska kompanija nekažnjeno krši prava zaposlenih, objavljeno je i da je 2013. ugovor o donaciji s Jurom potpisao tadašnji državni sekretar Ministarstva za rad Dragi Vidojević, a u njegovoj realizaciji je učestvovao bivši direktor Inspektorata za rad Dragoljub Peurača, koji je u međuvremenu u osuđen na četiri i po godine zatvora zbog trgovine uticajem prilikom kontrole u drugim kompanijama.

Ovo nije usamljen slučaj. Prema istraživanju Insajdera, privatne firme su od 2013. donirale Komunalnoj policiji u Beogradu računarsku opremu, kamere i dva skutera. Da je reč o firmama koje bi Komunalna policija trebalo da kontroliše, pokazuje donacija od 50 tablet računara koje je donirala kompanija Moj kiosk.

Još u junu 2016. Agencija za borbu protiv korupcije je konstatovala da postojećim zakonskim rešenjima nije uređen niz značajnih pitanja sa stanovišta sprečavanja korupcije, kao i da je neophodno zabraniti da fizička i pravna lica daju donaciju državnim institucijama koje bi trebalo da vrše nadzor, inspekcijsku kontrolu, odlučuju o pravima, obavezama i interesu donatora. U suprotnom, konstatovala je Agencija, dovodi se u sumnju nepristrasnost i objektivnost u postupanju ovih organa.

Agencija za borbu protiv korupcije predlagala je uspostavljanje internih i eksternih kontrolnih mehanizama za ispitivanje opravdanosti i isplativosti donacija državnim institucijama, kao i formiranje jedinstvenog javnog registra sa podacima o svim donacijama državnim institucijama i njihovom korišćenju.

Takve mehanizme kontrole postojeća zakonska rešenja ne predviđaju. Registri ne postoje kao ni ograničenja koje institucije, zbog mogućeg sukoba interesa,ne mogu primati donacije.

Nema komentara.

Ostavi komentar